Het Belgisch fiscaal landschap : stand van zaken en lopende projecten - De nieuwe Belgische fiscale cultuur

Een Administratie "new look", die beter taxeert in het kader van de juiste heffing van de belasting - Coperfin-plan

De werking van de fiscale diensten maakt binnen het Coperfin-plan het voorwerp uit van een grondig" "business process reengineering". Met andere woorden, een herschikking van de werkingsmodaliteiten van de Belastingadministratie. Het betreft een grondige hertekening van de Belastingadministratie om haar de overgang van de 19de naar de 21ste eeuw te laten maken. Van een "publieke" dienst naar een dienst voor het publiek. De opdracht van de fiscus is niet langer te allen prijze te taxeren maar wél de juiste belasting te heffen. Het is in deze zin dat de waarden die de Belastingadministratie in de uitoefening van haar opdracht moet naleven, opnieuw werden gedefinieerd en zich stilaan een nieuw evenwicht in de relaties tussen de fiscus en de belastingplichtigen aftekent. De klemtoon valt op de heroriëntering van de strijd tegen de fiscale fraude, met absolute voorrang voor de strijd tegen de grote en georganiseerde fraude.

Praktisch:

• tegen het einde van het 1ste kwartaal 2002 zal een gids met alle diensten van de Belastingadministratie, een soort "Who's who", ter beschikking gesteld worden op de internetsite van het Ministerie van Financiën.

De rechtszekerheid staat prioritair

Deze doelstelling zal op viervoudige wijze bereikt worden. Enerzijds door de toepassing van de belastingwet op een redelijke en voor het hele land eenvormige wijze. Anderzijds door het opzetten van minder conflictgerichte en meer doelgerichte controles, en enkel in te kohieren wanneer de fiscus en de belastingplichtige na een voorafgaand onderhoud niet tot een minnelijke schikking gekomen zijn. Voorts, en dat is een prioriteit van de Belgische regering, door het opzetten van een soepel en veralgemeend nieuw rulingsysteem. Dit project, dat rechtstreeks geïnspireerd is door de formule die momenteel in Nederland van toepassing is en volledig in overeenstemming is met de beginselen ontwikkeld binnen de OESO en de Europese Unie, strekt ertoe dat de belastingplichtigen binnen een redelijke termijn een voorafgaande beslissing kunnen bekomen over de fiscale gevolgen van de operaties die ze verricht hebben of voornemens zijn te verrichten. In dat verband moet erop toegezien worden dat de Administratie, wanneer haar akkoord wordt gevraagd, zich niet kan verschuilen achter onwetendheid of het gebrek aan doortastendheid van de belastingplichtige, om zijn aanvraag slecht geformuleerd en derhalve onontvankelijk te verklaren. Ten slotte zal een wetsontwerp worden ingediend teneinde de procedures van de BTW en van de directe belastingen te harmoniseren, zodat een belastingplichtige doorheen alle fasen van het onderzoek van zijn fiscaal dossier, met inbegrip van de geschillenfase, op gelijke wijze en volledig transparant zal worden behandeld.

Hoewel dit punt reeds tot de verwezenlijkingen met het oog op meer rechtszekerheid behoort, vermelden we ten slotte dat geen beroep meer zal gedaan worden op de terugwerkende kracht van de wet, tenzij om onbillijkheden weg te werken in het voordeel van de belastingplichtige en voorbijgestreefde bepalingen af te schaffen. Voorts de nieuwe reeks informatiebrochures "Fiscus en Burger" betreffende de rechten en plichten van de belastingplichtige, die inzonderheid de beginselen van behoorlijk bestuur benadrukken, de systematische vermelding van alle akten met individuele draagwijdte vanwege de federale belastingautoriteit, de aanduiding van de verweermiddelen, de bevoegde instanties, de formaliteiten en de termijnen, de verplichting, waartoe de Administratie voortaan gehouden is, de toepassing van belastingverhogingen te motiveren, en de recente fiscale databank Fisconet die kosteloos toegankelijk is op de internetsite van het Ministerie van Financiën (http://minfin.fgov.be). Deze databank, die makkelijk (klik op de knop Fisconet) en kosteloos toegankelijk is, biedt via krachtige zoekmachines, het ruimst mogelijk aanbod fiscale gegevens en verwijzingen.

Praktisch:

• FISCONET

Beveiligde en vereenvoudigde relaties via "e-government"

De Belgische Belastingadministratie heeft resoluut gekozen voor de elektronische communicatie.

Met twee facultatieve systemen voor het elektronisch verzenden van BTW-aangiften, heeft het Ministerie van Financiën resoluut de kaart van het e-government getrokken. Daarbij werd aandacht besteed aan het aanbieden van een hoogwaardig product gericht op de behoeften van de gebruikers. Het eerste systeem, EDIVAT, , biedt accountants en belastingconsulenten de mogelijkheid, met een enkele muisklik, de periodieke BTW-aangiften van 999 cliënten in alle veiligheid en in EDIFACT-formaat over een X-400-netwerk te verzenden. Met het tweede systeem, INTERVAT ,kan iedere belastingplichtige, via het internet en met gebruikmaking van een digitaal certificaat van klasse 3, zijn eigen periodieke BTW-aangifte invullen en verzenden. Het is een intelligent formulier dat op het scherm verschijnt, wat betekent dat het fouten tegen de samenhang aangeeft en de aangifte enkel verzendt als ze geldig is. Na de verzending van de aangifte word binnen de minuut een ontvangstmelding teruggezonden, die de volledige aangifte zoals ze werd ingegeven en de afrekening van het te betalen bedrag bevat. Er lopen gelijkaardige projecten voor de aangiften in de bedrijfsvoorheffing, in de vennootschapsbelasting en in de personenbelasting. De aangifteformulieren in deze belastingen kunnen voortaan gedownload worden op de website van het Ministerie van Financiën (minfin.fgov.be/portail1/nl/cadredroitnl.html). Momenteel is het de belastingplichtige die zijn belastingaangifte invult en de Administratie die ze nakijkt. Morgen zal het de Administratie zijn die de aangifte voorinvult en de belastingplichtige die ze nakijkt. Voortaan is het ook mogelijk de verschuldigde belasting on line te berekenen (site fiscus.fgov.be - klik "Berekening PB" op de pagina van de Administratie van de ondernemings- en inkomensfiscaliteit).

Tevens werden inspanningen geleverd om de behandeling van de papierberg te verminderen door de vermindering van het aantal bijlagen dat bij de aangiften moet gevoegd worden, de oprichting van administratieve scanningcentra en de studie, in de schoot van een gemengde werkgroep overheid-privé, van de modaliteiten van de integratie van de Europese richtlijn betreffende de elektronische facturering. België wil het goede voorbeeld geven door deze richtlijn zo snel mogelijk in het intern recht om te zetten en door bij deze opdracht alle betrokken actoren te betrekken zodat het systeem zo soepel mogelijk kan worden ontwikkeld.

Om deze nieuwe vorm van communicatie mogelijk te maken en de e-governmentprojecten te realiseren, werd binnen het Ministerie van Financiën een vijfjarenplan voor informatica-investeringen 2001-2005 uitgewerkt. Een aanzienlijke verhoging van de budgetten laat een verdubbeling van het informaticapersoneel toe waardoor de realisatie van het CCFF-project (CommunicatieCentrum van de Federale Fiscaliteit) zal worden bevorderd. Dat communicatiecentrum zal het mogelijk maken, vanaf om het even welke pc die in verbinding staat met het netwerk van Financiën of met het internet, een beveiligde, uniforme en gestandaardiseerde toegang te verkrijgen tot de verschillende toepassingen op de mainframes van het departement. Tot dusver werd reeds twee derde van het informaticapark van Financiën vervangen door zeer krachtige machines en werden meer dan 30.000 mailboxen (e-mailadressen) ter beschikking van de ambtenaren gesteld. Pc-plannen die ertoe strekken de werknemers toe te laten hun personeelsleden een pc en een internetverbinding aan te bieden, zonder dat er een te groot belastbaar voordeel uit voortvloeit, liggen eveneens ter studie.